一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，進(jìn)一步全面深化社會(huì)組織領(lǐng)域改革，走穩(wěn)走好具有中國特色的社會(huì)組織發(fā)展之路。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對社會(huì)組織工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫穿社會(huì)組織運(yùn)行全過程。堅(jiān)持守正創(chuàng)新、破立并舉、先立后破，一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展、一手抓嚴(yán)格依法管理，做到穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)。通過規(guī)范登記審查、加強(qiáng)管理服務(wù)、依法開展監(jiān)督、積極鼓勵(lì)引導(dǎo)，著力解決當(dāng)前社會(huì)組織中存在的突出問題，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)模更加適當(dāng)、結(jié)構(gòu)更加合理、治理更加有效，推動(dòng)社會(huì)組織助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。
二、依法嚴(yán)格登記審查
（二）嚴(yán)格審查負(fù)責(zé)人人選。承擔(dān)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人審核職能的相關(guān)部門要細(xì)化任職條件、程序等要求，把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，按照講政治、守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的原則嚴(yán)格審查。對于負(fù)責(zé)人人選中的兼職領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真審核相關(guān)人選履行兼職報(bào)批情況，未按規(guī)定程序報(bào)批的不得作為負(fù)責(zé)人人選。社會(huì)組織要建立健全負(fù)責(zé)人選任、公示、履職、管理、監(jiān)督、退出等制度，完善激勵(lì)約束機(jī)制，推選政治合格、在本領(lǐng)域有代表性、具備相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力、適合崗位職責(zé)要求的人員擔(dān)任負(fù)責(zé)人，落實(shí)任職回避相關(guān)規(guī)定。社會(huì)組織按規(guī)定履行相關(guān)程序后開展民主選舉，在選任負(fù)責(zé)人前應(yīng)向會(huì)員（代表）大會(huì)或理事會(huì)充分說明人選的相關(guān)情況，選任后按要求到民政部門履行備案手續(xù)。
三、加強(qiáng)社會(huì)組織自身建設(shè)
（五）加強(qiáng)分支（代表）機(jī)構(gòu)管理。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)要審慎決策設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)，對設(shè)立的必要性、可行性進(jìn)行充分論證，做到與自身宗旨和業(yè)務(wù)范圍相符合，與管理服務(wù)能力、工作需要相適應(yīng)。要建立健全分支（代表）機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)對分支（代表）機(jī)構(gòu)名稱、負(fù)責(zé)人、工作人員、項(xiàng)目、活動(dòng)、財(cái)務(wù)等事項(xiàng)的審核和監(jiān)督，不得將分支（代表）機(jī)構(gòu)委托其他組織或個(gè)人運(yùn)營，不得借設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)收取或變相收取管理費(fèi)用。分支（代表）機(jī)構(gòu)開展活動(dòng)產(chǎn)生的法律責(zé)任，由設(shè)立該機(jī)構(gòu)的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)承擔(dān)；與其他民事主體開展合作活動(dòng)的，必須經(jīng)設(shè)立該機(jī)構(gòu)的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)授權(quán)或批準(zhǔn)。
（六）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。社會(huì)組織要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定，按照非營利法人要求有效利用、規(guī)范管理資產(chǎn)。要結(jié)合自身實(shí)際，建立權(quán)責(zé)清晰、約束有力的內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系，明確內(nèi)部監(jiān)督的主體、范圍、程序、權(quán)責(zé)等，落實(shí)內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督主體責(zé)任。定期向會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事（會(huì)）等報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況。社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人、理事、監(jiān)事、主要捐贈(zèng)人等與社會(huì)組織交易對象存在控制關(guān)系或者能夠施加重大影響的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)報(bào)告并按規(guī)定回避表決，相關(guān)交易情況應(yīng)依法如實(shí)披露。
四、強(qiáng)化管理和監(jiān)督
（九）提升年檢年報(bào)工作質(zhì)量。民政部門督促社會(huì)組織如實(shí)填報(bào)年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)集體研究后按要求報(bào)送。民政部門進(jìn)一步完善年檢工作制度，細(xì)化年檢審查標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對社會(huì)組織負(fù)責(zé)人超齡超屆任職情況管理監(jiān)督，加強(qiáng)年檢結(jié)果、年報(bào)發(fā)現(xiàn)問題的分析運(yùn)用，視情向業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、社會(huì)工作部門等反饋社會(huì)組織的突出問題；對于年檢年報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題，采用提醒敦促、約談負(fù)責(zé)人、發(fā)放整改文書、行政處罰等梯次監(jiān)管工具督促整改；依托年檢年報(bào)等工作，匯總社會(huì)組織基礎(chǔ)信息，建立健全社會(huì)組織工作檔案，強(qiáng)化信息共享和成果運(yùn)用。
（十）規(guī)范社會(huì)組織收費(fèi)。市場監(jiān)管、民政等部門持續(xù)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織規(guī)范收費(fèi)行為，按照依法合規(guī)、公開透明、平等自愿的原則，綜合考慮服務(wù)成本、會(huì)員經(jīng)營狀況、承受能力、行業(yè)發(fā)展水平等因素合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等信息。對于強(qiáng)制入會(huì)和強(qiáng)制收費(fèi)、利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托或授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)、通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)、通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)、通過培訓(xùn)或評價(jià)發(fā)證違規(guī)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（十一）加強(qiáng)綜合監(jiān)督管理。民政部門依法對社會(huì)組織加強(qiáng)登記審查、監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。業(yè)務(wù)主管單位按照相關(guān)規(guī)定，對所主管社會(huì)組織切實(shí)負(fù)起相應(yīng)監(jiān)督管理責(zé)任。行業(yè)管理部門將社會(huì)組織納入行業(yè)管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對社會(huì)組織取得的財(cái)政資金、國有資產(chǎn)以及受政府委托管理的其他公共資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。相關(guān)職能部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，按照各自職能落實(shí)對社會(huì)組織服務(wù)行為及業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施有效監(jiān)管。
五、積極引導(dǎo)發(fā)展
（十四）推動(dòng)以評促建。民政部門積極完善社會(huì)組織等級評估指標(biāo)，加強(qiáng)評估隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)組織積極參加評估，推動(dòng)在社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)、參加評先評優(yōu)等工作中運(yùn)用好評估結(jié)果，不斷提高社會(huì)組織參評比例。組織實(shí)施社會(huì)組織領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)組織持續(xù)完善管理制度、規(guī)范內(nèi)部治理、提高服務(wù)能力。
（十五）推進(jìn)品牌建設(shè)。民政部門引導(dǎo)社會(huì)組織樹立品牌意識，依據(jù)章程、業(yè)務(wù)范圍和自身專長開展專業(yè)化、差異化、個(gè)性化特色服務(wù)，建設(shè)具有競爭力的服務(wù)品牌。加強(qiáng)社會(huì)組織教育培訓(xùn)，積極開展先進(jìn)社會(huì)組織案例庫建設(shè)和典型宣傳等活動(dòng)，按照國家有關(guān)規(guī)定開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，做好品牌社會(huì)組織宣傳推廣，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（十八）強(qiáng)化部門協(xié)同。各級民政、社會(huì)工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、工商聯(lián)等部門和單位要積極會(huì)同相關(guān)職能部門，按照職責(zé)分工落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)同配合，增強(qiáng)工作合力。民政部門要結(jié)合實(shí)施社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，抓好督促落實(shí)，確保取得實(shí)效。
2024年9月25日
